ความสัมพันธ์ระหว่างปัญญาประดิษฐ์และประชาธิปไตยนั้นไม่ใช่แบบเส้นตรงหรือทิศทางเดียว แต่เป็นตัวแทนของเครือข่ายพลังที่ขัดแย้งกันซึ่งเสริมความแข็งแกร่งและคุกคามรากฐานของกระบวนการประชาธิปไตยพร้อมๆ กัน
AI ได้เปลี่ยนแปลงพื้นที่สาธารณะที่ใช้ถกเถียงกันในระบอบประชาธิปไตยอย่างลึกซึ้ง การเปลี่ยนแปลงนี้ก้าวไกลเกินกว่าแค่ประเด็นเรื่องข้อมูลที่ผิดพลาด เรากำลังเห็นถึงความแตกแยกของประสบการณ์ข้อมูลร่วมกัน ซึ่งในอดีตเป็นปัจจัยพื้นฐานที่จำเป็นสำหรับระบอบประชาธิปไตยสมัยใหม่
เมื่อพลเมืองที่แตกต่างกันใช้ชีวิตอยู่ในความเป็นจริงของข้อมูลที่แตกต่างกันอย่างสิ้นเชิง ซึ่งมีโครงสร้างตามอัลกอริทึมคำแนะนำ พื้นฐานร่วมกันที่จำเป็นสำหรับการสนทนาเพื่อประชาธิปไตยก็จะสูญหายไป
ในทางกลับกัน แม้ว่า AI จะช่วยเพิ่มจำนวนแหล่งข้อมูลที่มีอยู่ให้มากขึ้น แต่ในขณะเดียวกัน AI ก็ได้กัดกร่อนความสามารถของสังคมประชาธิปไตยในการบรรลุฉันทามติว่าอะไรคือ "ข้อเท็จจริง" การกัดกร่อนทางญาณวิทยานี้ถือเป็นความท้าทายที่ลึกซึ้งและร้ายกาจยิ่งกว่าการแพร่กระจายข่าวปลอมเพียงอย่างเดียว
ระบอบประชาธิปไตยกำลังเผชิญกับภาวะกลืนไม่เข้าคายไม่ออกพื้นฐาน นั่นคือ การตัดสินใจเกี่ยวกับปัญญาประดิษฐ์ (AI) จำเป็นต้องอาศัยความเชี่ยวชาญทางเทคนิคที่เฉพาะเจาะจงอย่างยิ่งยวด แต่การมอบหมายการตัดสินใจเหล่านี้ให้กับผู้เชี่ยวชาญแต่เพียงผู้เดียวกลับทำให้การตัดสินใจเหล่านี้หลุดออกจากกระบวนการประชาธิปไตย สิ่งนี้เผยให้เห็นถึงความตึงเครียดที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขระหว่างหลักการประชาธิปไตย (การตัดสินใจโดยและเพื่อประชาชน) กับความจำเป็นในการมีความเชี่ยวชาญเฉพาะด้าน
ความตึงเครียดนี้ยิ่งทวีความรุนแรงขึ้นจากข้อเท็จจริงที่ว่าระบบ AI ที่มีความซับซ้อนมากขึ้นเรื่อยๆ นั้นไม่สามารถเข้าถึงได้เฉพาะกับประชาชนทั่วไปเท่านั้น แต่บางครั้งยังรวมถึงผู้เชี่ยวชาญที่พัฒนาระบบ AI เองด้วย การควบคุมแบบประชาธิปไตยจะทำงานได้อย่างไร ในเมื่อเครื่องมือที่ระบบ AI ควรจะใช้ควบคุมนั้นกลับเกินกว่าที่มนุษย์จะเข้าใจได้
การกำหนดเป้าหมายทางการเมืองแบบไมโครทาร์เก็ตติ้งผ่าน AI มีความซับซ้อนมากขึ้นเรื่อยๆ ในแคมเปญร่วมสมัย ระบบ AI วิเคราะห์ชุดข้อมูลผู้มีสิทธิเลือกตั้งจำนวนมากเพื่อสร้างข้อความทางการเมืองที่ปรับแต่งได้เฉพาะบุคคล Just Security
งานวิจัยแสดงให้เห็นว่าโฆษณาทางการเมืองที่สร้างโดย AI และกำหนดเป้าหมายตามบุคลิกภาพนั้น มีประสิทธิภาพในการโน้มน้าวใจมากกว่าเนื้อหาทั่วไปอย่างมีนัย สำคัญ PubMed NIH
ขนาดและประสิทธิภาพของ AI ช่วยให้แคมเปญต่างๆ สามารถสร้างเนื้อหาที่ปรับแต่งให้เหมาะกับผู้มีสิทธิเลือกตั้งหลายล้านคนได้พร้อมกัน ทำให้การกำหนดเป้าหมายแบบไมโครเป็นไปได้จริงและคุ้มค่ากว่าที่เคย Politicalmarketer CSET
การศึกษาล่าสุดแสดงให้เห็นว่าเครื่องมือหาเสียงที่ขับเคลื่อนด้วย AI สามารถระบุจุดอ่อนทางจิตวิทยาของผู้มีสิทธิเลือกตั้งและสร้างข้อความที่ใช้ประโยชน์จากลักษณะเหล่านี้ได้ OUP Academic TechInformed
ความกังวลด้านประชาธิปไตยมีมากมาย:
ระบบการลงคะแนนเสียงและโครงสร้างพื้นฐานการเลือกตั้งได้รับผลกระทบจาก AI ทั้งในทางบวกและทางลบ:
AI นำเสนอทั้งโอกาสและความท้าทายสำหรับการมีส่วนร่วมทางประชาธิปไตย:
AI ไม่เพียงแต่เปลี่ยนแปลงรูปแบบการถกเถียงในระบอบประชาธิปไตยเท่านั้น แต่ยังเป็นการปรับโครงสร้างความสัมพันธ์ทางอำนาจภายในสังคมอย่างลึกซึ้ง การควบคุมโครงสร้างพื้นฐานของ AI ในปัจจุบันถือเป็นรูปแบบของอำนาจที่เทียบเคียงได้ หรืออาจเหนือกว่าอำนาจที่สถาบันประชาธิปไตยอย่างรัฐสภาใช้มาโดยตลอด
เรากำลังเห็นการเปลี่ยนแปลงอำนาจการตัดสินใจจากสถาบันสาธารณะที่อยู่ภายใต้การควบคุมของระบอบประชาธิปไตยไปสู่หน่วยงานเอกชนที่ดำเนินงานตามตรรกะที่แตกต่างกัน การย้ายอำนาจนี้มักเกิดขึ้นอย่างมองไม่เห็น ผ่านการมอบหมายการตัดสินใจแบบก้าวหน้าไปยังระบบอัตโนมัติที่ทำงานตามกรอบเกณฑ์ที่ไม่ได้มีความโปร่งใสหรือกำหนดไว้อย่างเป็นประชาธิปไตยเสมอไป
AI กำลังเปลี่ยนแปลงแนวคิดการมีส่วนร่วมในระบอบประชาธิปไตยอย่างแท้จริง ในแง่หนึ่ง AI นำเสนอเครื่องมือสำหรับรูปแบบประชาธิปไตยที่ตรงไปตรงมาและมีส่วนร่วมมากขึ้น แต่ในอีกด้านหนึ่ง AI ได้สร้างอุปสรรคทางปัญญาและเทคโนโลยีใหม่ๆ ในการเข้าถึง ในกระบวนการนี้ คุณค่าของความคิดเห็นส่วนบุคคลก็กำลังถูกนิยามใหม่เช่นกัน ในบริบทของการทำให้เป็นส่วนบุคคลด้วยอัลกอริทึมที่เพิ่มมากขึ้น เราจะแยกแยะระหว่างความชอบส่วนบุคคลที่แท้จริงกับความชอบที่เกิดจากระบบแนะนำได้อย่างไร
ความคลุมเครือนี้ยังเห็นได้ชัดในระบบการพิจารณาที่ช่วยด้วย AI: ระบบเหล่านี้สามารถทำให้กระบวนการตัดสินใจที่ซับซ้อนเข้าถึงได้ง่ายขึ้น แต่ก็มีความเสี่ยงที่จะทำให้ปัญหาที่ต้องมีการพิจารณาอย่างลึกซึ้งต่อสาธารณะนั้นง่ายเกินไปเช่นกัน
สถาบันประชาธิปไตยแบบดั้งเดิมซึ่งถือกำเนิดขึ้นในยุคก่อนดิจิทัล ต่างดิ้นรนเพื่อปรับตัวให้เข้ากับความเร็วที่นวัตกรรมทางเทคโนโลยีกำหนดขึ้น ความไม่สอดคล้องกันชั่วคราวระหว่างวิวัฒนาการที่รวดเร็วของปัญญาประดิษฐ์ (AI) และกระบวนการประชาธิปไตยที่ดำเนินไปอย่างเชื่องช้า ก่อให้เกิดสุญญากาศในการบริหารจัดการ ซึ่งเสี่ยงต่อการถูกเติมเต็มโดยกลไกการตัดสินใจที่ไม่เป็นประชาธิปไตย
ความท้าทายไม่ได้อยู่ที่การควบคุม AI ผ่านสถาบันที่มีอยู่เพียงอย่างเดียว แต่คือการคิดทบทวนสถาบันเหล่านี้ให้เหมาะสมกับยุคสมัยที่ AI กำลังกลายเป็นศูนย์กลางของกระบวนการทางสังคม เศรษฐกิจ และการเมืองมากขึ้นเรื่อยๆ
เพื่อรับมือกับความท้าทายเหล่านี้ เราจำเป็นต้องพัฒนาแนวคิดใหม่เกี่ยวกับความเป็นพลเมืองประชาธิปไตยที่ผนวกรวมความตระหนักรู้ถึงบทบาทของ AI เข้าไว้ด้วยกัน ซึ่งจำเป็นต้องเอาชนะทั้งแนวคิดมองโลกในแง่ดีแบบไร้เดียงสาที่มองว่า AI เป็นเพียงโอกาสในการพัฒนาประชาธิปไตย และแนวคิดมองโลกในแง่ร้ายที่มองว่า AI เป็นภัยคุกคามเพียงอย่างเดียว
ในทางกลับกัน จำเป็นต้องมีการพัฒนาความรู้ด้านพลเมืองซึ่งรวมถึงความสามารถในการประเมินอิทธิพลของอัลกอริทึมอย่างมีวิจารณญาณ การมีส่วนร่วมอย่างมีความหมายในข้อถกเถียงเกี่ยวกับปัญหาทางเทคโนโลยีที่ซับซ้อน และการเรียกร้องความโปร่งใสและความรับผิดชอบจากผู้ที่พัฒนาและนำระบบ AI ที่มีผลกระทบทางสังคมอย่างมีนัยสำคัญไปใช้
ท้ายที่สุดแล้ว ความสัมพันธ์ระหว่าง AI กับประชาธิปไตยไม่ได้ถูกกำหนดไว้ล่วงหน้าโดยเทคโนโลยีเอง แต่จะขึ้นอยู่กับความสามารถร่วมกันของเราในการจินตนาการและสร้างสถาบัน บรรทัดฐาน และแนวปฏิบัติที่จะช่วยให้การพัฒนาเทคโนโลยีมุ่งไปสู่การเสริมสร้างคุณค่าประชาธิปไตยพื้นฐานแทนที่จะทำลายล้าง
AI สามารถปรับปรุงการมีส่วนร่วมในระบอบประชาธิปไตยได้โดยการทำให้ข้อมูลของรัฐบาลเข้าถึงได้ง่ายขึ้น เอื้อต่อการมีส่วนร่วมในหลายภาษา วิเคราะห์ความคิดเห็นของสาธารณชนในวงกว้าง และปรับแต่งประสบการณ์การมีส่วนร่วมของพลเมืองให้ตรงกับความต้องการเฉพาะบุคคล กิจกรรมของ IEEE OECD ยกตัวอย่างเช่น บริการแปลภาษาที่เสริมประสิทธิภาพด้วย AI สามารถ ช่วยให้ ชนกลุ่มน้อยทางภาษามีส่วนร่วมในกระบวนการประชาธิปไตยได้อย่างเต็มที่ยิ่งขึ้น ขณะที่เครื่องมือวิเคราะห์ข้อมูลสามารถช่วยให้รัฐบาลระบุและแก้ไขความไม่เท่าเทียมในการให้บริการสาธารณะ Nextcity + 2
ความเสี่ยงที่สำคัญที่สุด ได้แก่ การแพร่กระจายของข้อมูลบิดเบือนที่น่าเชื่อถือและดีปเฟกที่บ่อนทำลายข้อเท็จจริงที่เป็นที่ยอมรับ การบิดเบือนข้อมูลผ่านเนื้อหาทางการเมืองที่เจาะจงกลุ่ม เป้าหมาย อคติทางอัลกอริทึม ที่กีดกันกลุ่มบางกลุ่มออกจากกระบวนการประชาธิปไตย และช่องโหว่ด้านความปลอดภัยในโครงสร้างพื้นฐานการเลือกตั้ง Sage Journals + 5 งานวิจัย แสดงให้เห็นว่าความเสี่ยงเหล่านี้ไม่ได้เป็นเพียงทฤษฎี แต่ยังมีการศึกษาที่แสดงให้เห็นถึงพลังในการโน้มน้าวใจของเนื้อหาทางการเมืองที่สร้างโดย AI ซึ่งปรับให้เหมาะกับแต่ละบุคคลโดยอิงจากลักษณะทางจิตวิทยาของแต่ละบุคคล PubMed + 2
แนวทางการกำกับดูแลที่มีประสิทธิภาพประกอบด้วย: ข้อกำหนดการเปิดเผยข้อมูลสำหรับเนื้อหาทางการเมืองที่สร้างโดย AI; การจำกัดประเภทของข้อมูลส่วนบุคคลที่สามารถนำไปใช้ในการกำหนดเป้าหมายทางการเมืองแบบเจาะจง; กลไกการกำกับดูแลอิสระเพื่อตรวจสอบระบบ AI สำหรับการรณรงค์หาเสียง; และโครงการให้ความรู้แก่สาธารณชนเพื่อเพิ่มความตระหนักรู้ของผู้มีสิทธิเลือกตั้งเกี่ยวกับเทคนิคการโน้มน้าวใจที่เสริมด้วย AI PBS+4 พระราชบัญญัติ AI ของสหภาพยุโรปเป็นตัวอย่างของกรอบการกำกับดูแลที่อิงตามความเสี่ยง ซึ่งระบุถึงการใช้ AI ในกระบวนการประชาธิปไตยโดยเฉพาะ ยุโรป+2
ประชาชนควรมีโอกาสอันสำคัญยิ่งในการกำหนดทิศทางการกำกับดูแล AI ผ่านกลไกการมีส่วนร่วม เช่น การชุมนุมของประชาชน การรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ และกระบวนการมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอย่างต่อเนื่อง งานวิจัย ของ Brookings แสดงให้เห็นว่าการมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่หลากหลายตลอดวงจรชีวิตของ AI นำไปสู่ระบบที่มีความน่าเชื่อถือมากขึ้น ซึ่งสะท้อนถึงคุณค่าทางสังคมได้ดีขึ้น สถาบัน Adalovelace + 13 โมเดลที่ประสบความสำเร็จ เช่น Camden Data Charter แสดงให้เห็นว่าการมีส่วนร่วมของประชาชนสามารถสร้างกรอบจริยธรรมสำหรับการใช้ AI ในบริการสาธารณะได้อย่างไร OECD
กลยุทธ์การป้องกันประกอบด้วย: การนำมาตรการรักษาความปลอดภัยทางไซเบอร์ที่แข็งแกร่งมาใช้ เช่น การยืนยันตัวตนแบบหลายปัจจัย การฝึกอบรมเจ้าหน้าที่การเลือกตั้งให้สามารถตรวจจับความพยายามฟิชชิ่งที่เสริมประสิทธิภาพด้วย AI การพัฒนาระบบเพื่อระบุและต่อต้านข้อมูลเท็จเกี่ยวกับการเลือกตั้งที่เกิดจาก AI การจัดตั้งกระบวนการตรวจสอบสำหรับการสื่อสารการเลือกตั้งอย่างเป็นทางการ และการสร้างระบบสำรองสำหรับโครงสร้างพื้นฐานการเลือกตั้งที่สำคัญ ABC News + 2 สำนักงานความมั่นคงปลอดภัยทางไซเบอร์และโครงสร้างพื้นฐาน (CISA) ให้คำแนะนำเฉพาะสำหรับเจ้าหน้าที่การเลือกตั้งเกี่ยวกับการลดความเสี่ยงจาก AI Cisa Cisa
AI สามารถเปลี่ยนแปลงความสัมพันธ์ระหว่างประชาชนกับรัฐบาลได้ โดยการเปิดใช้งานบริการสาธารณะที่ปรับให้เหมาะสมยิ่งขึ้น สร้างช่องทางใหม่ๆ สำหรับการมีส่วนร่วมของพลเมือง ปรับ เปลี่ยนการทำงานของรัฐบาลบางส่วนให้เป็นระบบอัตโนมัติ และอาจเปลี่ยนแปลงพลวัตของอำนาจในระบบประชาธิปไตย Eff OECD ทิศทางของการเปลี่ยนแปลงนี้ขึ้นอยู่กับทางเลือกในการกำกับดูแลเป็นส่วนใหญ่ ไม่ว่าจะนำ AI ไปใช้ในลักษณะที่ส่งเสริมความรับผิดชอบต่อประชาธิปไตย หรือกระจุกอำนาจไว้ในระบบทางเทคนิคที่มีการกำกับดูแลที่จำกัด ScienceDirect + 2
ความร่วมมือระหว่างประเทศเป็นสิ่งจำเป็นต่อการกำหนดมาตรฐานร่วมกัน ป้องกันความแตกแยกด้านกฎระเบียบ จัดการผลกระทบข้ามพรมแดนของ AI และส่งเสริมการยึดมั่นในค่านิยมประชาธิปไตยในการพัฒนา AI หลักการ AI ของ OECD + 2 ถือเป็นแบบจำลองสำหรับการประสานงานระหว่างประเทศ โดยเป็นกรอบการทำงานร่วมที่ 47 เขตอำนาจศาลทั่วโลกนำมาใช้ ขณะเดียวกันก็ให้ความยืดหยุ่นในการนำไปปฏิบัติในระดับประเทศ OECD Brookings
การทำให้มั่นใจว่า AI จะเป็นประโยชน์ต่อประชาธิปไตยนั้น จำเป็นต้องมีกรอบการกำกับดูแลเชิงรุกที่ยึดหลักคุณค่า ข้อกำหนดด้านความโปร่งใสและการอธิบายที่เป็นรูปธรรม แนวทางแบบมีส่วนร่วมในการพัฒนาและควบคุม AI การลงทุนด้านความรู้ทางดิจิทัล การคุ้มครองสิทธิขั้นพื้นฐานในการประยุกต์ใช้ AI และกลไกในการทำให้ระบบ AI และนักพัฒนาต้องรับผิดชอบ Eff+4
หลักฐานชี้ให้เห็นว่าแนวทางการกำกับดูแลแบบคาดการณ์ล่วงหน้ามีประสิทธิภาพมากกว่าการกำกับดูแลแบบรับมือ OECD Brookings
AI นำเสนอทั้งโอกาสและความท้าทายที่สำคัญสำหรับระบบประชาธิปไตยทั่วโลก บทวิจารณ์เชิงลึกของเราได้เสนอข้อสรุปสำคัญหลายประการ: